2017年4月16日 星期日

丫髻山 - 橫洲與周邊的發展

早前看到 文化葫蘆 Hulu Culture 在Facebook上有一個活動宣傳 — 「入鄉‧隨續」X 元朗 & 屯門 :元朗棕地問題考察團,上丫髻山看橫洲了解該處的棕地情況。這丫髻山最初是因為攝影界日落水田的景色而認識,去年橫洲事件之後,這篇《橫洲登山記》也勾起興趣該親自走走看看。
上周日,一行人下午三時才在朗屏村出發,經過巴士站後橫過朗屏路,上山的路徑在東莞學校對面。在這段路旁的屋外已見寫上「不遷不拆」等橫條。據帶隊的區議員張生講解,在朗屏路這邊路旁的舊屋,就是橫洲「第一期」4000伙公屋計劃的選址。收地涉及綠化地帶上的三條非原居民村 - 永寧村、鳳池村及楊屋新村。據指當年政府初步估計當中永寧村只有14伙住戶,計劃出台時才知有40多戶。沿小徑在「梁山后土之神」兩邊各有上山的路,右邊是石屎梯級,我們走左面的泥路。這段路線也是附近居民晨運行山的路,前行不久便會到一個風雨亭,旁邊有晨運花園和觀音廟。當日也有上來參拜的人。向右望對面的山頭就是丫髻山,山高只有約百米,但已是元朗平原上最高的小山丘,兩丘南北相連,形如頭上雙髻而得名。清明過後,一面山坡被山火燒成啡啡黑黑的,山上多墳,混凝土的灰白也格外顯眼。



經過風雨亭繼續前行,在一個向東的山腰位,可以更好地看到整個橫洲地區。遠處有工程的是元朗工業區,預留了土地繼續擴建。面前正中間的就是橫洲。話說當政府推動前述的4000伙公屋方案的收地後,就有質疑為何覓地發展要選綠化地區,影響三條居民村落,而不優先發展附近被破壞發展的棕土?為何沒就這發展計劃作公眾諮詢?至2015年10月底受影響的三條鄉村村民,才獲政府通知須於2018年初之前遷離。之後再爆出房屋署最初的規劃建議是橫洲北部33公頃棕地擬建1.7萬個公屋單位,但當局曾在2013年兩度向地區領袖「摸底」後,橫洲發展計劃縮小至附近這5.6公頃綠化地上擬建4000個公屋單位。到14年政府已僅提及橫洲發展計劃可興建四千個公屋單位。在揭露之前,就未提餘下一萬三千個單位及有第一、二、三期計劃之分。


對比屬於非原居民村的,這些棕地大多屬於 屏山鄉委會主席 曾氏 持有。也是梁特首競選期間,被質疑官黑合作的小桃園飯局的席上客之一,也是特首在天水圍區訪時撐場的有勢力人馬。沿元朗 曾氏 的方向Google,還會有很多疑似『官商鄉黑』的發現。這個 33公頃面積的發展計劃和粉嶺皇后山都有由梁特首領導的專責小組處理,對比 新界東北等大型計劃就沒有這樣方式的參與了。對於事前未有公開咨詢,政府有受影響者少的解釋;對於分期發展,政府有「先易後難」的解釋。在押後發展的橫洲棕地中,29.6公頃的範圍內有12.4公頃屬官地,大多是以而短期租約的形式批出,在安置和賠償上是否「難」?剛好當晚Viu TV的節目 經緯線 -《短期不短》 就探討有這些短期租約。非法霸佔或擅自更改土地用途後,政府以短期租約形式批出用地,從發現計起收土地租值。可以理解你捉我唔到就無王管,捉到都只係合法化和計返往後地租,你諗搏唔搏得過。棕土當中一個最大的經營項目是曾氏的17公頃停車場,去年就揭發有3.8公頃的政府土地被非法佔用,地政總署圍封其中2.6公頃土地,1.2公頃繼續以低價批出短租。所謂困難大概就是交涉時,對方是有權勢財的地方勢力還是一般居民,阻力程度有所不同吧。另外,「棕土」一詞算是近年才受重視,漠視了這麼多年,對於收地時的賠償和安置上也就未有一個妥善方案。

房委會文件庫 - 橫洲公共房屋發展計劃 (HA 0001, 23/09/2016)橫洲公共房屋發展及元朗工業邨擴展規劃及工程研究

經緯線 -《短期不短》


再對比被收地發展的非原居民村,右方朗屏路後一幢幢白色新平房是丁屋屋苑。猶記得 竊聽風雲3 的丁屋計劃和零六年尾的套丁案嗎?是次收地也不會動到正在發展可以讓興建丁屋屋苑的「鄉村用途區」(V Zone) 地。這次三非原居民村收地,一般非原居民當然受到影響,向村長、鄉事會等求助,不過就到轉向土地議題的人士求助後才逐漸受到社會關注。對於4000伙建屋計劃,鄉事派就表示過支持。至於部分不反對的村長,就有傳媒追查過和附近丁屋屋苑發展有關。當丁權得到土地建成三層村屋後,轉售以原本的土地價值補地價,5年後轉售就不須補地價,比一般的發展成本低。而對發展商,固然是一個土地來源。另外,按差餉物業估價署的豁免差餉政策,原來,新界指定地區內並符合訂明的面積、高度及類別等規定的鄉村式屋宇,可獲豁免繳交差餉。

橫洲爭議 鳳池村 - 滅村不聞不問 村長父涉套丁 建構三千萬丁屋王國
橫洲爭議 鳳池村 - 收地完美劃界 無損村長大宅 套丁屋苑


前行會轉到面向北面的山坡,一片谷地都是燒掉了的。有一種除草的壞習慣:草不是慢慢地用刀割的,而是割完周邊的草就一把火地燒,一失控就變成了燒山。這山的墓地特別多,從前一九八三年推出的「山邊殯葬政策」,把總面積約4,000公頃土地劃為「認可殯葬區」,供新界原居民身故後下葬,以維持原居民的傳統權益,以及遏止非原居民於山邊下葬的問題。當中元朗的「認可殯葬區」的面積最大,有1871公頃。 而香港一般居民可以選擇的下葬地,如果按2015年規劃署資料,「墳場和火葬場」用地是8平方公里,等於800公頃。原居民在「認可殯葬區」選好地方就可以按程序申請造墓,不過也有預先劃地霸地(生人霸死地)的做法。另外一個軀體需要的地不過幾呎,規格上也有限制。2015年申訴專員公署就有發表《政府對「認可殯葬區」的管理》的主動調查報告,指出政府管理上的多個問題。山中所見或所提及的,就有不在認可區外的墓,和很都是不合規格地造大了的。之後的路上,更不難見一些規模派場都是特別地大。

規劃署-香港土地用途 2015
政府對「認可殯葬區」的管理 



在山坳間經過,有自行開墾的田地,在這環境的話,不知是好是壞。


再上山,行山客搬來座椅,風向儀等。面向西面的天水圍。遠看一色一款的密集屋宇,跟其他山上俯瞰的感覺不一樣,大概就是反映城市規劃設計上的不同。面前近處就是新世界持有的一幅綠化地,比鄰公屋計劃的範圍而不會被收地。新世界遞交豪宅規劃申時,被揭發受委託研究的公司與政府委託橫洲公屋項目的同為奧雅納(ARUP)公司。新世界樓盤的車路能夠駁上公屋計劃中的擬建的迴旋處,報告又引用了當時未公開的規劃署《全港人口及就業數據矩陣》,最終罰暫停奧雅納投標政府工程顧問合約3個月。

新世界顧問 涉偷用政府橫洲機密 助申請起樓 
以2014年為基礎年期的全港人口及就業數據矩陣
暫停奧雅納投標政府工程顧問合約3個月。尸sss3個月。(其後照有政府工程委託。)



北面有一片舖了淺綠色草坪的山頭,就是曾經的泥頭山。現時工商業的廢料泥頭要傾,有廢物處置的費用。非法傾倒的泥頭,不但是在天水圍。面前這個泥頭山一度堆高達25米,之後16年也有15米,面積約3萬平方米。今日所見已經舖草種樹,只是未有行近了。

遠方是香港濕地區,較出名的米埔自然保護區面積約380公頃土地。濕地公園佔地61公頃其實。有一片叫豐樂圍的地方面積有。這裡從沼澤;演變成稻田,業權轉讓至「豐樂公司」的名下;再到漁塘,有了村代表制度。長實等在1989年起以Mutual Luck公司名義收購豐景圍土地,其後多次闖關申請興建樓宇。到1994年被城規會劃為自然保育區,理論上不能發展樓宇的。於是幾次上訴,終於在1999年改劃為「其他指定用途(綜合發展及濕地改善區)」。至2005年,長實與 WWF 合作提出 發展+保育 的計劃 。2013年11月在多項附帶條件下通過該項目,批准長實在后海灣濕地平地興建19幢住宅,涉約2,000個單位。不過,WWF 同年就已經退出合作,對城規會通過項目的決定表示深表失望。2014年環保觸覺提出司法覆核,希望否決發展。

豐樂圍事件簿 
世界自然基金會就豐樂圍項目最新發展之回應


北行走到山坳,有繼續上山的路,上面才是真正髻山,山後落到盛屋村,有小巴回元朗市區。不過當日的時間安排關係,我們轉向右行,準備經過派頭最大的幾個墳後落山。有小路可以近望棕地中的回收場。回收場包括電子垃圾的回收場。一六年就有美國環保組織Basel Action Network(BAN),追蹤交由獲認證的美國回收商及慈善團體收集的廢棄電子產品,發現二百個追蹤器中有六十六個出口到外國不同國家及地區,當中高達五十一件入境到香港,分佈在新界各處。於是有媒體報道香港淪為全球電子垃圾崗的報導。先進國家的電子垃圾回收了有價值的部份後,廢物可能就運到外地自生自滅。棕地經營的環境未必有妥善的管理,近年時有回收場起火,今年就有人在三級大火中吸入濃煙死亡。另外,毒煙釋出空氣中,廢料也就流入土地中。。



下山後右轉在橫洲內一直路的走,經過井頭村,出到朗屏路和福喜路的交界,沿朗屏路回到朗屏村。大約下午五時,就走完今日一圈的行程了。

宣統元年十二月

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